有钱的财主，能够拥有数目不小的良田，多少都拥有一些后台和靠山，刘备军政一把抓，在新野那就是一个土皇帝，谁也不敢得罪。
这个告示发出去以后，那些地主就不能淡定了，他们也怕真金白银买来的田地真的莫名其妙就没有了毕竟地契是县衙发放的，纷纷派人过来打听消息。
刘备自己肯定不会出面，就让糜竺、简雍几个接待那些地主，双方就荒芜田地问题，展开了友好协商，最后达成了一致意见
官府不再向地主收缴赋税，但官府可以自行屯田，解决军粮问题，如果地主想要自己耕种，也是可以的。
前提是要缴纳一年的赋税，并提前一年提出申请，经过官府审查批准，就可以自行耕种。
这样一来，那些地主们，只能让刘备白白耕种自己的田地，但这也是没有办法的事情，他们心中的不满情绪，已经扎下了根
谁让人家刘备有刘表给的上方宝剑，而且人家并没有以势压人，而是有理有据，他们也只能认了
要让刘备自己找人种粮食，那是不现实的，要是进行军屯，当然可以，关键是刘备并没有多少军队。
就算这些百战精兵全部种地，也不见得能够解决自己的粮食问题，术业有专攻，他们打仗勇敢，但种地就有点勉为其难了。
就算是刚入伍的新兵，他们本来就是种地出身的，他们种地倒是一把好手，但他们毕竟是要上战场的，不训练可不行哪有时间再去做老本行。
为了把让治下的农民踊跃参军，刘备慷他人之慨，只要家里有人当兵的，就可以获得二十亩免租金的良田，官府还免费粮种。
当兵当然不止这一个优惠条件，家里只要有人当兵，就可以按人均二十亩租种良田地，佃租只有平常的三成。
这样的好事，让新野各个穷苦家庭奔走相告，那些家里有闲散劳动力的，都踊跃报名参军，不到十万人口的新野县，竟然有将近一万人参军。
刘备把大量荒废的田地纳入管理之中，可不仅仅是为了征兵，还要解决军队粮草问题。
因此，充分利用这些地主的田地才是正理，那些家里没有参军的贫苦百姓，也能享受到这些荒田的好处。
他们也可以到县衙登记租种田地，不但佃租只有平常的一半，而且官府也粮种，但这次的粮种可不是白送的，是需要用粮食折价偿还的。
最让他们无法拒绝的是优惠，租种这些田地，碰到天灾人祸，造成地里绝产或者低产，可以按比例减免佃租。
这样一来，那些佃户们等于基本没有了风险，对于穷人来说，最大的短板就是抗风险能力较差
有了刘备的名声作保，新野的每个农民，都来官府登记租用土地，准备甩开膀子，大干一场。
新野这种别出心裁的劝课农桑，采取诸多惠民政策，很快就在荆州传开了。
以前从逃难过来的流民，生活还没有安定下来的，听说有这样的好事，就结伴前来。
就连离这里不远的汝南，那些生活无着落的人家，也争先恐后来到新野，只有数年的时间，新野的人口增加了差不多一倍。
在刘备的治理下，吏治清明，新野境内治安良好，可谓夜不闭户，路不拾遗，一派繁华景象。
马谡有心看看刘备治理地方的能力，一路走来，虽然放在书箱里的烧酒分量不轻，但他为了打熬力气，还是负重而行，在经过的村落停留走访，看得非常仔细
田地里，无数农人正在辛勤的伺弄庄稼；屋头草地，鸡鸭成群，山边的草地，三三两两的耕牛，慢悠悠的吃草。
屋坪里，孩童们嬉笑、追逐。高低不一的稚嫩童声，唱出了参差不齐的歌声“新野牧，刘皇叔；自到此，民丰足。”歌声中带着由衷的喜悦
用了三天的时间，马谡达到了新野城，一进城，马谡就发现城里透着除一种紧张的空气。
街上的行人都是匆匆忙忙，尽管时间还早，但那些摆摊的小贩，已经收拾完了摊子，准备回家。
马谡连忙上去打了一个闻讯，打听新野衙门之所在，小贩客客气气的指了路，还好心提醒马谡道
“小哥是从外地来的吧现在去衙门找人可不容易，听说曹操的兵马就要打过来了，官爷们都忙着布置城防，你还是先到城里找家客栈安顿下来吧，兵荒马乱的，可不安全啦”
马谡谢过摊主，听从了摊主的劝告，先找了一家客栈住下，放下行囊。
看着天色尚早，马谡加快步伐，走到了新野县衙门外，这里静悄悄的，好在还有一个衙役在门房内执勤。
当衙役得知，马谡是来找军师徐庶的时候，不敢怠慢，连忙进去通报。
不多一会，衙役就出来了，恭敬地请他一起进去，进到县衙大堂之内，看里面的气氛像是在讨论要事，里面的人可不少
刘备高坐在正面的主位，他的右手边只有四人，盘坐在蒲团上，分别是徐庶、糜竺、简雍、孙乾。
这右面是文官的位置，徐庶坐在首位，看来，他深受刘备的器重。
刘备的左手边，是武将之位，则有十位之多，而坐在蒲团上的，也只有四位，分别是关羽、张飞、赵云、糜芳。
周仓、关平，立于关羽身后；陈到，立于张飞身后；胡班立于赵云身后，廖化立于糜芳身后。
看来，这四个人才是主将，另外几个则是副将和裨将。
徐庶一见马谡进来，连忙站起来把马谡引进来，给刘备做了介绍，并把在座的人全部介绍了一遍，最后徐庶对刘备说道
“主公，马谡是我的同窗好友，我们常在一起讨论军略，颇有独到之处，这次曹军来犯，我想把他带到身边，以为臂助。”
刘备手下虽然人才济济，但徐庶的学弟来访，自然没有不接纳的道理。。
在座的人，都是见多识广，可不敢失了礼数，都客气的打了招呼，就连关羽都拱了拱手，只有简雍似乎有点自重身份，眼皮都没有抬，还是闭目养神。
寒暄完毕，刘备又把话题拉回了军议。